HDFGS—2025—2

惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》的通知

惠東府辦〔2025〕5號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

　　《惠東縣房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)十一屆120次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣自然資源局反映。

　　惠東縣人民政府辦公室

　　2025年4月30日

惠東縣房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則

　　為完善補(bǔ)償安置方式，滿足多元化安置需求，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號(hào)）及惠州市關(guān)于房屋征收實(shí)施房票安置工作要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總體原則

　　房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，對(duì)于選擇房票安置的被征收人，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　二、房票定義

　　房票是指房屋征收實(shí)施單位根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，將征收補(bǔ)償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購(gòu)買房屋（包括住宅、商業(yè)、車位等）的結(jié)算憑證。

　　三、適用范圍

　　本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋和國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的房票安置，適用本實(shí)施細(xì)則，但有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　四、房票價(jià)值

　　房票價(jià)值包括權(quán)益金額和房票獎(jiǎng)勵(lì)金額。權(quán)益金額為被征收房屋貨幣補(bǔ)償權(quán)益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償、一次性簽約補(bǔ)助。房票獎(jiǎng)勵(lì)金額為鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置給予的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)及限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入房票價(jià)值，以貨幣方式發(fā)放給被征收人（補(bǔ)償安置協(xié)議另有約定的除外）。

　　五、房票登記

　　被征收人選擇房票安置的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)完成房票發(fā)放工作。

　　房票票面應(yīng)注明房票編號(hào)、征收項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償安置協(xié)議編號(hào)、被征收人姓名、身份證號(hào)碼、房票價(jià)值金額、開具日期以及房票使用規(guī)則等內(nèi)容。

　　房票實(shí)行實(shí)名制，核發(fā)對(duì)象為被征收人，在使用期限內(nèi)不得抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

　　六、使用期限

　　房票有效期為12個(gè)月，自出票之日起算。

　　七、房票獎(jiǎng)勵(lì)

　　選擇房票安置的被征收人在房票使用期限內(nèi)使用房票購(gòu)買房屋并完成網(wǎng)簽備案的，給予選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)

　　按經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積計(jì)算，每平方米不高于900元，集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超過43.2萬元，國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目每套住宅房屋（每本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書對(duì)應(yīng)的房屋為一套，一套房屋對(duì)應(yīng)多本共有產(chǎn)權(quán)證書的按一套計(jì)算）最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超43.2萬元。

　　（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)

　　按臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，即按經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)計(jì)算，額外一次性獎(jiǎng)勵(lì)12個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案的項(xiàng)目，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

　?。ㄈ┓科豹?jiǎng)勵(lì)規(guī)則

　　被征收人在房票使用期限內(nèi)兌付款項(xiàng)超過初始房票價(jià)值80%（含）的，房票獎(jiǎng)勵(lì)金額按如下規(guī)則計(jì)算：

　　1.出票之日起6個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎(jiǎng)勵(lì)金額給予100%獎(jiǎng)勵(lì)；

　　2.出票之日起9個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎(jiǎng)勵(lì)金額給予85%獎(jiǎng)勵(lì)；

　　3.出票之日起12個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎(jiǎng)勵(lì)金額給予70%獎(jiǎng)勵(lì)。

　　房票使用期限屆滿后，已使用房票價(jià)值未超過初始房票價(jià)值80%的，不給予房票獎(jiǎng)勵(lì)，按剩余權(quán)益金額予以兌付貨幣。

　　八、可選房源

　　房票房源類型分為政府統(tǒng)籌房和市場(chǎng)商品房。

　?。ㄒ唬┱y(tǒng)籌房

　　縣人民政府和縣屬國(guó)有企業(yè)投資的已建、在建房源，或收購(gòu)的現(xiàn)售房源。

　　（二）市場(chǎng)商品房

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預(yù)售許可證，且同意以房票結(jié)算的房源。

　　九、房源入庫(kù)

　　政府統(tǒng)籌房、市場(chǎng)商品房入庫(kù)以自愿參與為原則，通過意愿征集、綜合評(píng)估、平等協(xié)商，簽訂協(xié)議后，納入新建商品住房“樓盤信息庫(kù)”（房源超市），并對(duì)房源樓盤位置、銷售備案均價(jià)、房源戶型、交房日期等基本信息進(jìn)行公示。

　　可選房源入庫(kù)條件、入庫(kù)程序、入庫(kù)管理、房源信息的公開與更新等具體操作由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭另行制定。

　　十、房票使用規(guī)則

　?。ㄒ唬┵?gòu)房備案

　　被征收人與房源提供單位簽訂購(gòu)房合同并完成網(wǎng)簽備案后，房源提供單位應(yīng)將購(gòu)房情況報(bào)房屋征收實(shí)施單位。

　　（二）房票拆票

　　1.被征收人使用房票購(gòu)買房屋，房票價(jià)值的權(quán)益金額在抵付購(gòu)房款后仍有結(jié)余的，房屋征收實(shí)施單位可根據(jù)被征收人申請(qǐng)，按照購(gòu)房款總額進(jìn)行拆票。

　　2.拆票后房票價(jià)值包括剩余權(quán)益金額和原房票獎(jiǎng)勵(lì)金額，拆票后房票使用期限保持不變。

　　3.拆票后的房票使用人應(yīng)仍為被征收人。

　?。ㄈ┓科弊兏?/p>

　　被征收人向房屋征收實(shí)施單位提出將房票使用人變更為近親屬的（近親屬適用《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)規(guī)定），變更次數(shù)僅限一次，變更后的房票價(jià)值、使用期限、獎(jiǎng)勵(lì)、兌付、期滿處置等與原房票一致，繼續(xù)按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，房票變更具體流程如下：

　　1.被征收人提出房票變更申請(qǐng)，并提交原房票、變更雙方身份證、戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、補(bǔ)償安置協(xié)議、證明近親屬關(guān)系的有關(guān)材料等；

　　2.房屋征收實(shí)施單位核實(shí)申請(qǐng)變更雙方的近親屬關(guān)系；

　　3.房票變更申請(qǐng)公示5個(gè)工作日；

　　4.公示期滿無異議，房屋征收實(shí)施單位核銷原房票，重新出具新房票。

　　十一、房票使用流程

　?。ㄒ唬┓科庇≈?/p>

　　房票原版由縣自然資源局印制。

　　房票設(shè)有三聯(lián)（存根聯(lián)、票主聯(lián)、購(gòu)房聯(lián)），縣自然資源局、房屋征收實(shí)施單位、房票使用人各持一聯(lián)。

　?。ǘ┓科鄙觐I(lǐng)

　　房屋征收實(shí)施單位根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目房票安置計(jì)劃向縣自然資源局申領(lǐng)房票。

　?。ㄈ┓科焙税l(fā)

　　房屋征收實(shí)施單位將被征收人身份信息（戶主及家庭成員姓名、身份證號(hào)碼等）、項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償金額等資料登記造冊(cè)，并在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后向被征收人核發(fā)房票。

　　（四）房票使用

　　房票使用人在簽訂購(gòu)房合同時(shí)將持有的房票購(gòu)房聯(lián)交與房源提供單位持有，雙方在購(gòu)房聯(lián)背面寫明購(gòu)房金額及剩余未使用金額，房源提供單位加蓋公章，房票使用人簽名并捺印。

　?。ㄎ澹┓科眱陡都敖Y(jié)算

　　1.房票使用人與房源提供單位簽訂商品房網(wǎng)簽合同后，雙方憑房票、商品房網(wǎng)簽合同、身份證明等，向房屋征收實(shí)施單位申請(qǐng)資金。房票資金應(yīng)撥付到監(jiān)管賬戶（預(yù)售房源則在項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，現(xiàn)售房源則在房票監(jiān)管賬戶）。

　　2.房源提供單位和房票使用人共同向縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理預(yù)告登記或不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　3.房票使用人在使用房票購(gòu)房后，符合解除商品房買賣合同條件的，經(jīng)協(xié)商與房源提供單位解除商品房買賣合同后，由房源提供單位將原購(gòu)房款中以房票支付的資金原路返還，解除商品房買賣合同產(chǎn)生的法律責(zé)任由房票使用人與房源提供單位自行承擔(dān)；房票資金返還后，房屋征收實(shí)施單位注銷原核發(fā)的房票，并按原房票票面金額、期限、對(duì)象等記載內(nèi)容重新核發(fā)房票。

　　4.房票使用人自領(lǐng)取房票之日起購(gòu)買商品房（現(xiàn)售、預(yù)售）的，可以按規(guī)定辦理兌付或房票拆票手續(xù)。

　　5.房票使用期限屆滿后，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在90日內(nèi)兌付剩余權(quán)益金額及按本實(shí)施細(xì)則可以給予房票使用人的剩余房票獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　十二、房票掛失

　　房票使用人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票，如有遺失，應(yīng)及時(shí)向房屋征收實(shí)施單位辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。因房票遺失引起財(cái)產(chǎn)損失等后果的，相關(guān)責(zé)任由房票使用人自行承擔(dān)。

　　十三、房票的兌付及結(jié)算

　　房票的兌付及結(jié)算按照以下規(guī)定辦理：

　　房票由房屋征收實(shí)施單位集中統(tǒng)一兌付。房票使用人購(gòu)買房屋后，房屋征收實(shí)施單位在房源提供單位網(wǎng)簽備案之日起60日內(nèi)兌付房票的應(yīng)付款項(xiàng)。兌付款項(xiàng)超過初始房票價(jià)值80%（含）的，剩余部分可結(jié)算兌付貨幣。

　　十四、優(yōu)惠政策

　　（一）金融支持政策

　　被征收人或配偶系住房公積金繳存職工并符合本市公積金提取和貸款條件的，可申請(qǐng)公積金提取和貸款。

　　被征收人向房屋征收實(shí)施單位提出將房票使用人變更為近親屬的，變更后的房票使用人系住房公積金繳存職工并符合本市公積金提取和貸款條件的，可申請(qǐng)公積金提取和貸款。

　?。ǘ┙逃Ｕ险?/p>

　　房票使用人用房票購(gòu)買住宅房屋，辦理戶籍遷入手續(xù)后，可憑購(gòu)房合同或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書向?qū)俚亟逃块T提出子女入學(xué)申請(qǐng)，由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。

　　被征收人在房票使用期限內(nèi)，對(duì)應(yīng)其被征收的房屋結(jié)合戶籍等有關(guān)條件均符合入學(xué)當(dāng)年招生政策的，被征收人子女可申請(qǐng)?jiān)谠徽魇枕?xiàng)目所在學(xué)區(qū)入學(xué)，由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。

　?。ㄈ┒愂諆?yōu)惠政策

　　被征收人使用房票購(gòu)買的房屋，成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分，按照《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廣東省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第86號(hào)）有關(guān)規(guī)定免征契稅，超過部分按規(guī)定計(jì)征契稅。

　　十五、任務(wù)分工

　　本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋征收房票安置工作由縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣公安局、縣教育局及屬地鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會(huì)、旅游區(qū)管委會(huì)，下同）等有關(guān)單位，按照各自職責(zé)，依法、積極、主動(dòng)做好房票安置工作。

　　（一）縣自然資源局

　　1.負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一房票樣式；

　　2.負(fù)責(zé)房票的印制、發(fā)放、登記、監(jiān)督管理和政策解釋等工作；

　　3.負(fù)責(zé)建立房票管理系統(tǒng)，房票實(shí)行實(shí)名制，房票的核發(fā)、使用、結(jié)算均應(yīng)納入房票管理系統(tǒng)實(shí)行閉環(huán)管理；

　　4.監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目征收實(shí)施單位開展房票申請(qǐng)、發(fā)放、變更、補(bǔ)辦、兌付和結(jié)算等相關(guān)工作；

　　5.負(fù)責(zé)對(duì)房票安置房源是否存在“抵押、查封”等影響房源銷售的情形進(jìn)行核查。

　?。ǘ┛h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　1.負(fù)責(zé)建立縣房票安置房源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息；

　　2.負(fù)責(zé)公開發(fā)布房源征集信息和入庫(kù)備選樓盤相關(guān)信息（包括樓盤位置和棟號(hào)、備選戶型等）；

　　3.負(fù)責(zé)對(duì)房票安置房源庫(kù)的房源成交及房票使用結(jié)算等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；

　　4.配合縣自然資源局對(duì)房票安置房源是否存在“抵押、查封”等影響房源銷售的情形進(jìn)行核查；

　　5.負(fù)責(zé)將房票購(gòu)房網(wǎng)簽備案及相關(guān)信息同步推送縣自然資源局及房屋征收實(shí)施單位。

　?。ㄈ┛h財(cái)政局

　　1.負(fù)責(zé)將房屋征收項(xiàng)目資金和房票獎(jiǎng)勵(lì)納入年度財(cái)政資金預(yù)算，并保障資金足額支付到縣自然資源局相關(guān)資金專用賬戶；

　　2.負(fù)責(zé)制定房票資金兌付流程等規(guī)定；

　　3.負(fù)責(zé)房票資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管工作，確保房票安置工作的資金來源和使用符合相關(guān)規(guī)定。

　　（四）縣稅務(wù)局

　　按相關(guān)要求處理與房票安置相關(guān)的稅務(wù)事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┛h公安局

　　負(fù)責(zé)對(duì)涉及偽造房票或以不法手段騙取房票獎(jiǎng)勵(lì)的行為依法進(jìn)行查處。

　　（六）縣教育局

　　1.負(fù)責(zé)制定房票安置的教育保障政策；

　　2.負(fù)責(zé)受理房票使用人用房票購(gòu)買房屋后子女入學(xué)申請(qǐng)，并落實(shí)房票安置的教育保障優(yōu)惠政策；

　　3.按相關(guān)招生政策審核辦理被征收人在房票使用期限內(nèi)其子女在原被征收項(xiàng)目所在學(xué)區(qū)入學(xué)手續(xù)。

　?。ㄆ撸俚劓?zhèn)人民政府

　　1.負(fù)責(zé)與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

　　2.負(fù)責(zé)房票的申領(lǐng)、核發(fā)、登記、拆分、補(bǔ)辦、回收等工作；

　　3.負(fù)責(zé)房票資金的申請(qǐng)和繳存、房票的開具、兌付及結(jié)算等工作；

　　4.根據(jù)網(wǎng)簽備案信息及房票兌付進(jìn)度，負(fù)責(zé)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、匯總房票使用情況并及時(shí)通報(bào)。

　　十六、工作機(jī)制保障

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一建設(shè)業(yè)務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)全縣統(tǒng)一的房票業(yè)務(wù)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房票業(yè)務(wù)平臺(tái)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)接和互聯(lián)互通，保障房票購(gòu)房安全、高效。

　?。ǘ┩晟品科狈吭闯小０凑铡皯?yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則，鼓勵(lì)新建商品房項(xiàng)目入駐房票房源超市，支持房源提供單位提供承諾時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)最高優(yōu)惠額度。

　?。ㄈ┳龊幂浾撔麄饕龑?dǎo)。加強(qiáng)房票政策和房源超市宣傳引導(dǎo)，不斷提高政策的知曉率和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)自媒體管理，依法打擊造謠傳謠、惡意炒作等不當(dāng)言論行為，營(yíng)造積極穩(wěn)步推進(jìn)房票實(shí)施的良好氛圍。

　　十七、附則

　　本實(shí)施細(xì)則自2025年5月1日起施行，有效期3年。

　　文字、視頻、圖文解讀：關(guān)于《惠東縣房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》的文字、視頻、圖文解讀