馮向陽等委員：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我縣建筑垃圾處理及其管理的提案》（第TA2019058號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、建筑垃圾消納處理基本情況
近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加上周邊市、縣加大對(duì)違規(guī)處置建筑垃圾的專項(xiàng)打擊力度，讓不少建筑垃圾違規(guī)轉(zhuǎn)移至我縣，全縣范圍內(nèi)大量建筑垃圾隨意處置現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。一是建筑垃圾產(chǎn)生量大。按通行方法計(jì)算，我縣建筑垃圾日產(chǎn)量約為600噸，除部分因建設(shè)需要作為建筑基礎(chǔ)材料回填及廢舊鋼筋等部分材質(zhì)被回收利用外，受客觀條件限制，大多采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。2019年度“兩違”整治拆除任務(wù)約410.06萬平方米，預(yù)計(jì)產(chǎn)生530多萬噸建筑垃圾，加上日常產(chǎn)生的約22萬噸建筑垃圾，全縣建筑垃圾量較大。二是消納能力嚴(yán)重不足。我縣縣城范圍內(nèi)建筑垃圾管理工作主要由縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，其余各鎮(zhèn)（含街道、度假區(qū)，下同）按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)?？h城及大嶺街道附近的建筑垃圾大部分運(yùn)至大嶺街道渡湖村原廢棄磚廠回填，現(xiàn)已填滿，其余各鎮(zhèn)僅靠臨時(shí)設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)簡(jiǎn)易堆放處置，多數(shù)鎮(zhèn)都無建筑垃圾消納場(chǎng)。另外，尚無建筑垃圾資源化利用。目前，根據(jù)縣人大《關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>貫徹實(shí)施情況報(bào)告的審議意見》（惠人常[2019]18號(hào)）文件，縣自然資源局將在1年內(nèi)完成對(duì)新建建筑垃圾消納場(chǎng)的選址工作。可見，我縣現(xiàn)階段建筑垃圾增長(zhǎng)快，處理方式仍停留在較低水平，亟須為建筑垃圾處理尋找新的出路，科學(xué)、環(huán)保、高效、妥善地處置建筑垃圾。
二、近年來主要做法及成效
?。ㄒ唬┱匾暎{入議事日程。近年來，縣政府以深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理工作為重要契機(jī)，高度重視全縣建筑垃圾治理工作，把打擊非法處理垃圾和建筑垃圾的消納處理工作納入政府工作報(bào)告和縣政府重要議事日程強(qiáng)力推進(jìn)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)就打擊非法處置垃圾問題，專門組織召開了會(huì)議進(jìn)行研究部署；縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展調(diào)研和召開研討會(huì)，對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)、打擊非法處置工作進(jìn)行部署?？h政府出臺(tái)了《惠東縣2016年度城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理一體化工作實(shí)施方案》，規(guī)定各鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內(nèi)村莊連片情況至少設(shè)置1-2個(gè)規(guī)范的建筑垃圾消納場(chǎng)，行政村設(shè)置建筑垃圾堆放點(diǎn)。2018年1月16日正式印發(fā)了《惠東縣嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域違法處置垃圾專項(xiàng)實(shí)施方案》。
?。ǘ┙Y(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置場(chǎng)所。2015年，以屬地管理為原則，我縣在縣城和各鎮(zhèn)均需設(shè)置至少一個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)。其中，縣城及大嶺區(qū)域內(nèi)建筑垃圾運(yùn)送至大嶺街道渡湖村原廢棄磚廠回填，各鎮(zhèn)僅多祝、白盆珠、安墩、高潭四鎮(zhèn)的臨時(shí)消納場(chǎng)還在使用，縣城及其他各鎮(zhèn)原臨時(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)所均因無法負(fù)荷而停用。經(jīng)組織有關(guān)部門研判，考慮各鎮(zhèn)設(shè)置臨時(shí)堆放地點(diǎn)，在縣城周邊建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，由縣自然資源局開展選址工作，以解決燃眉之急，并盡快探索形成“建筑垃圾綜合利用”的產(chǎn)業(yè)體系。
（三）部門聯(lián)動(dòng)，加大打擊力度。一是明確工作目標(biāo)。按照“屬地管理、守土有責(zé)、追根溯源、從重從快、分工合作、協(xié)調(diào)縣區(qū)”的工作原則，以大嶺、白花、巽寮、稔山、平海、港口及高速公路出口沿線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以縣檢察院、公安、交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、水務(wù)等部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法為手段，采取嚴(yán)查途中運(yùn)輸、重點(diǎn)布點(diǎn)防控、依法嚴(yán)厲懲處、清理非法處置垃圾等多種措施，形成嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法處置生活垃圾專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大合力，依法依規(guī)、從重從嚴(yán)開展打擊工作。二是強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《惠東縣嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域違法處置垃圾專項(xiàng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成了強(qiáng)大震懾力。該項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)及交警等執(zhí)法部門查扣集裝箱掛車61部、鏟車1部，我局開展行政處罰的金額為166.4萬元，責(zé)成相關(guān)人員將垃圾運(yùn)回原地處理。
三、下一步工作計(jì)劃
下來，我縣要在規(guī)范管理、尋找出路、科學(xué)利用等方面，多措并舉，妥善解決好我縣建筑垃圾消納處理問題。
?。ㄒ唬┝⒆惝?dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好專項(xiàng)規(guī)劃。一要制定年度建筑渣土消納平衡計(jì)劃。全面預(yù)測(cè)掌握年度全縣所有擬開工和在建項(xiàng)目建筑渣土供需狀況，科學(xué)合理制定我縣建筑渣土平衡調(diào)劑方案。二要抓緊編制全縣建筑垃圾消納處置專項(xiàng)規(guī)劃。聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織開展我縣建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃的編制，依法依規(guī)完善審批流程后組織實(shí)施；并科學(xué)合理布局全縣建筑垃圾消納處置場(chǎng)所和臨時(shí)堆放點(diǎn)。
?。ǘ┛茖W(xué)謀劃，合理布局，加快綜合利用。根據(jù)最近市建筑垃圾資源化綜合循環(huán)利用的調(diào)研工作，我縣將謀劃市場(chǎng)運(yùn)作的方式，引入PPP模式開展建筑垃圾資源化利用，引進(jìn)1至2家建筑垃圾資源化加工生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再利用、阻斷工業(yè)污染垃圾的進(jìn)入途徑。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，打擊非法行為。將縣公安、交通、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門查扣的非法處置垃圾行為移交我局后，將按照最高處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，以執(zhí)法力量治理建筑垃圾亂倒現(xiàn)象。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用的基本知識(shí)，爭(zhēng)取公眾對(duì)建筑垃圾資源化工作的支持和理解，并利用已查獲的案件進(jìn)行曝光警示，營(yíng)造重拳打擊非法處置垃圾行為的社會(huì)氛圍。
惠東縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局
2019年8月19日
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