近年來(lái)，惠東縣深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和對(duì)廣東工作重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，全面深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人均GDP、人均一般公共預(yù)算收入、工資和居民收入水平也同步增長(zhǎng)。
一、惠東縣四項(xiàng)人均指標(biāo)的現(xiàn)狀分析
（一）人均GDP情況
2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為626.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.0%，增幅排全市第一，高于全市平均水平 2.8 個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值66615元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)6.5%；比2014年增長(zhǎng)56.6 %，近五年年均增長(zhǎng)9.4%。從圖1可以看出，近年來(lái)我縣人均GDP增幅基本呈回落趨勢(shì)，主要受全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下行，以及“增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋器、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期”等三期疊加影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩。2019年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯回暖，全年GDP增長(zhǎng)7.0%，高于上年2.3個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┤司?/strong>財(cái)政預(yù)算收入情況
2019年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入31.8 億元，比上年減少8.4 %；人均公共財(cái)政預(yù)算收入3379元，比2013年增加了116元，近五年年均增長(zhǎng)0.7% 。從圖2可以看出，2014-2017年我縣人均公共財(cái)政預(yù)算收入逐年走高，但近兩年連續(xù)出現(xiàn)下降，增速也呈回落態(tài)勢(shì)，這一情況主要是受房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊和減稅降費(fèi)的影響，全縣財(cái)政收入連續(xù)兩年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
?。ㄈ┰趰徛毠?/strong>平均工資情況
從工資方面看，隨著惠東整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，惠東縣工資水平保持穩(wěn)定的提高。2019年全縣在崗職工平均工資81536元，比上年增長(zhǎng)10.7%；比2014年增長(zhǎng)76.3%，五年年均增長(zhǎng)12.0%，增幅高于人均GDP增幅2.6個(gè)百分點(diǎn)。
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五年來(lái)，全體居民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)，2019年全體居民可支配收入為27528元，增長(zhǎng)9.0%，與2014年相比增加10486元，年均增長(zhǎng)10.1%，增幅高于人均GDP0.7個(gè)百分點(diǎn)，充分反映近年來(lái)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)人民生活水平的提高有明顯的積極作用。
表12014-2019年惠東縣人均指標(biāo)情況
綜上所述，近年來(lái)惠東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定水平，人民生活穩(wěn)步提高，充分體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有明顯的上升空間，在新發(fā)展理念推動(dòng)下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方式，牢牢把握建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和惠州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流城市的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍突破，人民生活水平得到切實(shí)提高。
二、惠東人均GDP與其他人均指標(biāo)相關(guān)性分析
（一）人均指標(biāo)占人均GDP的比重情況。
人均一般公共預(yù)算收入占人均GDP的比重逐年下降。全縣人均一般公共預(yù)算收入占人均GDP的比重由2014年的7.3%，下降到2019年的5.1%。
在崗職工平均工資與人均GDP之比穩(wěn)步提高。在崗職工平均工資與人均GDP之比由2014年的1.04，提高到2019年的1.22，年均提高0.036。
居民人均可支配收入占人均GDP的比重穩(wěn)步提升。居民人均可支配收入占人均GDP比重即“GDP含金量”，反映了GDP中勞動(dòng)者報(bào)酬的占比，民眾分享GDP蛋糕的大與小，映照出政府“還富于民”力度的強(qiáng)與弱。全體居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的38.3%，提高到2019年的41.3%，年均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的43.5%，提高到2019年的46.1%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的32.6%，提高到2019年的34.2%，年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）模型分析情況
從模型來(lái)分析，通過(guò)建立在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民收入與人均GDP的回歸分析模型可知，由此可見(jiàn)，惠東人均GDP每增長(zhǎng)1個(gè)單位，會(huì)帶動(dòng)在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)0.088個(gè)、0.093個(gè)單位和0.0275個(gè)單位。在人均 GDP 增長(zhǎng)量相同的情況下，工資增長(zhǎng)量最大，農(nóng)村常住居民人均可支配收入的增長(zhǎng)量最小，需要更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增加收入?？梢?jiàn)單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不能解決居民共享發(fā)展以及收入差距等問(wèn)題，需要從更多角度尋找人均指標(biāo)增長(zhǎng)低的原因。
三、四項(xiàng)人均指標(biāo)中所反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
黨的十九大報(bào)告指出，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果，是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
近年來(lái)，在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的帶動(dòng)下，我縣四項(xiàng)人均指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但與全市平均水平相比，仍具有明顯差距。
表2 惠東縣與惠州市平均水平差距
如表2所述，我縣四項(xiàng)人均指標(biāo)與全市平均水平相比，人均GDP個(gè)別年份差距有所收窄，但總體呈擴(kuò)大趨勢(shì)；在崗職工平均工資差別不斷縮小，五年間縮小了4990元；人均公共財(cái)政預(yù)算收入和全體居民人均可支配收入差距明顯擴(kuò)大，人均公共財(cái)政預(yù)算收入五年來(lái)擴(kuò)大了2116元，全體居民人均可支配收入擴(kuò)大了3772元。出現(xiàn)以上情況，主要有以下原因：
?。ㄒ唬┬屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢
近年來(lái)，我縣積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整而增長(zhǎng)的傾向會(huì)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期繼續(xù)保持。當(dāng)前我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，由于發(fā)展環(huán)境尚未徹底成熟等因素影響，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為代表等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，短期內(nèi)無(wú)法改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的以來(lái)，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，將成為制約GDP增長(zhǎng)的重要因素，也影響人民生活水平的進(jìn)一步提高
?。ǘ┫M(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”。而投資，特別是房地產(chǎn)投資一直是惠東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量， 然而在國(guó)家政策及外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)蕩的雙重影響下，我縣投資及出口增長(zhǎng)速度有所放緩，而在消費(fèi)這一領(lǐng)域上，我縣作為旅游強(qiáng)縣，濱海旅游業(yè)一直是重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力，然而受到自身建設(shè)不夠完善，我縣濱海旅游業(yè)發(fā)展處于瓶頸期，對(duì)整體旅游消費(fèi)市場(chǎng)以及從業(yè)人員收入水平影響較大，另外傳統(tǒng)行業(yè)如制鞋業(yè)、電子行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)主體更替淘汰等因素，從業(yè)人員工作情況變化波動(dòng)較大，對(duì)于保持我縣人均四項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)造成一定影響。
四、對(duì)策建議
為保障我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活穩(wěn)定提高，筆者認(rèn)為要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)守好民生底線。全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，在涉及民眾福祉的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面持續(xù)發(fā)力。主要有以下方面：
?。ㄒ唬┛s小城鄉(xiāng)收入差距
建議加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步使城鄉(xiāng)居民享受同等的發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)保障權(quán)利；加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)提高農(nóng)村居民人均可支配收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
?。ǘ┩卣乖鍪諄?lái)源途徑
目前惠東城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)較為乏力。增加財(cái)產(chǎn)性收入是進(jìn)一步增加收入的重要途徑，通過(guò)建立完善居民投資市場(chǎng)體系政策，深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加民眾投資渠道，進(jìn)一步拓展創(chuàng)收、增收渠道，加快推進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，精細(xì)推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)”，夯實(shí)各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。
?。ㄈ﹥?yōu)化投資與消費(fèi)的比例關(guān)系
有效調(diào)整收入分配政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)的增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高各階層居民收入水平，增強(qiáng)居民購(gòu)買力，通過(guò)消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決投資率過(guò)高，投資與比例失衡問(wèn)題，使消費(fèi)增長(zhǎng)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和核心目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展活力和發(fā)展動(dòng)力，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)促進(jìn)居民增收，提高收入分配的公平度、透明度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與居民收入同步增長(zhǎng)。
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